¿QUE HA PASADO CON LA INTEGRACION LATINOAMERICANA?

¿QUE HA PASADO CON LA INTEGRACION LATINOAMERICANA?

La importancia de la integración económica latinoamericana es una meta inmediata poco ambiciosa, pero a la vez audaz. Es una meta u objetivo limitado pero que requiere una coordinación de esfuerzos para producir un fuerte impacto en el desarrollo económico.

Por: Diana Carolina Niño Neira

La integración económica limitada puede deducir una política que, dentro del marco general de desarrollo económico, logre una localización óptima de algunas actividades económicas importantes, especialmente las de carácter industrial y de transformación de productos agropecuarios y minerales, con vistas a establecer unidades de producción del tamaño adecuado para aprovechar las materias primas de la región y poder abastecer los mercados centroamericanos en su conjunto a costos de producción lo más bajo posibles. Esto quiere decir que será posible establecer industrias nuevas que jamás serían viables si sólo contaran con el mercado nacional. [1]

Es importante resaltar que la integración proyecta la política de integración, en donde esencialmente se enfoca hacia el rediseño de la estructura de producción de las economías que han acordado en integrarse. Reestructuración que depende dos espacios o escenarios:

La primera es una localización óptima de las actividades productivas; la segunda, el establecimiento de actividades de carácter industrial y de transformación de productos agropecuarios y minerales. En otros términos, la política de integración limitada o inicial se proyecta, ante todo, como el intento de lograr una zona de producción eficiente, diversificada y de alto valor agregado. Sólo ulteriormente, y como complemento de esta política de integración-producción, se prepara la política de liberación comercial.

Se debe observar también que la realización del segundo espacio de la política de integración - producción, la implantación de actividades productivas de mayor valor agregado, la cual tendría un golpe "meta-zonal", en el sentido que afectaría la forma de inclusión de la zona de integración en la economía mundial. Las economías integradas dejarían de ser exclusivamente exportadoras de productos primarios para abrirse paso en el comercio mundial de productos semi- y elaborados.

Por el contrario, la historia de la integración latinoamericana inicio en  la creación del Mercado Común Centroamericano, de la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), del Grupo Andino, de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), etc. parece haberse desarrollado brindándole prioridad o girando exclusivamente sobre lo que en 1951 se solicitaba como un aspecto complementario de la política de integración producción.

la política de liberación comercial "intrazonal". Dio origen al descuido y la imposibilidad de elaborar una política de rediseño de la estructura de producción ha sido una de las causas esenciales de los pobres resultados de la integración latinoamericana, aún en el campo netamente comercial, han pasado 37 años desde los primeros intentos oficiales. Lo que sigue, es intentar sustentar esta hipótesis o conclusión mediante algunos aspectos basados en la experiencia exclusiva del Grupo Andino.

Las distintas corrientes de la literatura relacionadas con la problemática del subdesarrollo han querido señalar la relevancia de los límites externos para el caso de las economías en desarrollo. Por lo tanto, si en general, el crecimiento en una economía abierta solicita de un continuo esfuerzo para minimizar los límites externos, en el caso de las economías en desarrollo este esfuerzo adquiere el carácter de una situación necesaria para el crecimiento.

Uno de los requerimientos del orden económico internacional que prevalece es el que cada economía debe lograr a mediano y largo plazo  un cierto equilibrio de su balanza de pagos,  obtener este equilibrio depende de los movimientos de capital que pueden suponer como relativamente regulares. En estos escenarios, la restricción externa que pesa sobre cada una de las economías se traduce por la necesidad de obtener un saldo corriente compatible con los movimientos regulares de capital.

Podemos concluir, que las economías del grupo andino han conservado una estructura de especialización internacional bastante homogénea y concentrada en productos primarios, en particular energéticos, lo cual, por una parte crea las bases para originar una relación comercial extra regional de complementariedad intersectorial, y por otro lado, se encamina a enfrentar competitivamente a las economías hermanas andinas entre sí. Son estos elementos los que de manera fundamental explican la marginalidad del comercio intrarregional y sus características en cuanto a constitución por tipos de productos. En otros términos, podría decirse que este proyecto de integración ha enfrentado desde sus inicios una limitación de orden estructural que lejos de eliminarse con el tiempo, se ha visto empeorada por el proceso de polarización energética de la especialización primaria.

Adicionalmente, al ser más importante las relaciones comerciales extra regionales cuyo grueso se realiza con los países industrializados, la prohibición externa que enfrenta toda economía, es en este caso, establecida por el desempeño comercial de los socios andinos con respecto al foco industrial de la economía mundial. Por esto, en la medida en que este desempeño internacional no logró ser sostenidamente exitoso, se adicionó a la restricción estructural mencionando la agravación de otra de tipo operacional externa, produciéndose así el resultado conocido de la crisis del proceso de integración comercial' de la CAN.

No resultaría extraño que los países miembros del Acuerdo de Cartagena hayan adoptado recientemente la Decisión 217 o Protocolo Modificatorio del Acuerdo original, el cual se determina por las siguientes tres directrices:

i)             La prórroga de los plazos inicialmente pactados para la ejecución de las medidas tendientes al logro del establecimiento de un mercado ampliado. Estas prórrogas posponen por lo general, la solución de los problemas para la próxima década,

ii)            La derogación de todas aquellas cláusulas que implicaban compromisos que no se han cumplido, casi todos vitales para hacer viable una unión aduanera entre países con las características del grupo andino (como los Programas Sectoriales de Desarrollo Industrial).

iii)           La apertura al bilateralismo. En otros términos, ante la imposibilidad de lograr una zona de producción andina eficiente, diversificada y de alto valor agregado, se ha optado por renunciar explícitamente al objetivo de poner en marcha una política de producción para la integración y se ha decidido continuar concentrando los esfuerzos en la política de liberación comercial, pero ahora reducida al ámbito bilateral.

Es así como se fue logrando la integración de los pueblos con la que soñaban Chávez y Fidel, se hizo realidad. Una muestra son los acuerdos de cooperación económico y energético, entre los logrados por el mandatario venezolano con los líderes de América Latina y el mundo.

 Así mismo, el fallecido presidente Hugo Chávez nos hacía recordar cuando el Libertador Simón Bolívar, empezó a forjar el proceso revolucionario en el orden económico y social en América Latina y el Caribe.

 "Cuando Bolívar, visionario, unificador, político de gran talla, estadista de grandes dimensiones, pensador, soldado libertario y gran capitán de nuestra historia, concibe el proceso de la revolución, se fue al sur a libertar Nueva Granada, Ecuador, el Perú y crear a Bolivia. Pero Bolívar nunca perdió la vista del Caribe. Esos procesos nacieron con la misma carga de integración que hoy traemos en nuestros genes y en nuestro esfuerzo".[4]

También debemos resaltar el bonito gesto que tuvo el fallecido mandatario con el País de Haití de firmar un acuerdo marco en el cual decía y nos daba un ejemplo de que “Debemos ayudar más a Haití, inventando, creando, haciendo”, Chávez recalco que uno de los puntos tratado en este Convenio es la búsqueda de recursos, financiamiento y tecnología para afrontar y luchar la pobreza extrema que vive el país antillano. Porqué este País fue el primero en adquirir su independencia, dando ejemplo a las demás naciones para que siguieran su camino y le brindó apoyo a Simón Bolívar para que lograra la independencia del continente suramericano.

Es aquí donde las potencias mundiales y sobre todo Estados Unidos deberían aprender más de ésta experiencia o buen gesto con los presidentes latinoamericanos, y no continuar con ese orgullo anacrónico de querer ser un “imperialista” sometedor en el mundo. Si en vez de respaldar, dictaduras asesinas, en  continente Sudamericano, como en el pasado y fomentar guerras innecesarias en los países árabes; se hubiera dedicado a aportar su tecnología e industrialización a aquellas naciones en emergencia. Este debilitado globo terráqueo fuera diferente. Pero su esquizofrénico afán de querer dominar el planeta y dictar las pautas más beneficiosas para ella, harán que de un momento a otro se ahogue en su propia repugnancia.

BIBLIOGRAFIA

[1] CEPAL (1952), "Alcance y requisitos de una política de integración y reciprocidad económicas", en Lizano, E. (ed.).

 [3] Cf. Las teorías del deterioro de los términos de intercambio, del intercambio desigual, de la dependencia, los modelos de dos brechas (la restricción de divisas), etc.

[4] recuperado página web http://www.rnv.gov.ve/

Recuperado pagina web www.comunidadandina.org

*DIANA CAROLINA NIÑO NEIRA. Estudiante de Relaciones Economicas internacionales. Miembro del Semillero Kawsay.